1月9日，国家公共卫生计生委开会2017年首场新闻发布会，重点理解《在公立医疗机构药品订购中实行“两票制”的实行意见(全面推行)》有关情况。国务院医改办专职副主任、国家公共卫生计生委体改司司长梁万年认为，要切实加强“两票制”实施情况的监督检查，对不按规定继续执行“两票制”拒绝的药品生产企业、流通企业，中止投标、中标和仓储的资格，并列为药品订购不当记录。近日，国务院医改办会同国家公共卫生计生委等8部门牵头印发《关于在公立医疗机构药品订购中实行“两票制”的实行意见（全面推行）的通报》（国医改办放〔2016〕4号，以下全称《通报》），规定在公立医疗机构药品订购中实行“两票制”，即药品从生产企业到流通企业进一次发票，流通企业到医疗机构进一次发票，目的是传输药品流通环节，使中间调高透明化，更进一步推展减少药品虚高价格，减低群众用药开销。

《通报》认为，药品生产、流通企业销售药品，应该按照发票管理有关规定出示增值税专用发票或者普通发票，发票的购得、销方名称应该与随货同行单、缴付流向完全一致、金额完全一致。流通企业购置药品，不应主动向生产企业索取发票。

公立医疗机构在药品竣工验收入库时，必需验明票、货、账三者完全一致方可入库、用于，不仅要向仓储药品的流通企业索取、检验发票，还应该拒绝流通企业开具由生产企业获取的进口商发票证据，以便相互印证。希望有条件的地区用于电子发票，通过信息化手段检验“两票制”。为确保“两票制”稳定落地，确保药品及时有效地供应，《通报》还对以下四种情况做到了尤其的规定。

一是迎合现代药品企业发展趋势，对药品生产企业或科工贸一体化的集团型企业所成立的仅有销售本企业（集团）药品的全资或有限公司商业公司（全国仅限于一家商业公司），境外药品国内总代理（全国仅限于一家国内总代理）可视同生产企业。对药品流通集团型企业内部向全资（有限公司）子公司或全资（有限公司）子公司之间拨给药品可不视作一票，但最多容许进一次发票。

二是为确保基层药品的有效地供应，规定药品流通企业为尤其边远、交通不便的乡（镇）和村级医疗卫生机构仓储药品时，容许在“两票制”的基础上再行进一次药品购销发票。三是为应付自然灾害、根本性疫情、根本性突发事件和病人缓（抢走）救回等类似情况，应急订购药品或国家医药储备药品，可实施类似处置。

本文来源：亚投体育app官方入口-www.fudiantonglu.com